中小企业消防安全工作滞后的原理及对策

随着沿海经济大开发战略不断辐射，中小规模企业得到了快速发展，尤其是近几年来，中小规模企业如雨后春笋，方兴未艾，同时在经济结构中所占的比例越来越大，企业生产经营的好坏已直接影响到经济发展和群众经济收入，中小规模企业的发展反映出许多安全方面的问题。加强中小规模企业的消防安全管理，预灾事故的发展，是中小规模企业生存与发展的前提和保障，也是事关当地经济发展和社会稳定的重要工作。

一、存在诸多消防滞后原理

1、重效益轻安全本质严重制约。中小规模企业数量增长迅速，除了少数规模较大的企业外，大部分中小规模企业管理模式仍带有浓厚的家族管理色彩，企业主缺乏现代管理理念，因而对消防安全管理与企业经济效益密切相连、相辅相成的关系认识不足，尚未认识到企业消防安全管理工作是企业管理不可分割、无法替代的组成部分，认识理念上的偏差，导致企业重效益、轻安全，对消防安全管理工作麻痹大意，于是出现“三合一”等严重火灾隐患，以致特大火灾和群死群伤事故在中小规模企业中频频发生。

2、企业法人消防安全意识淡薄。中小规模企业往往过于片面地追求经济效益，忽视与企业正常运转密切相关的消防安全管理等工作，企业管理者缺乏应有的消防法制意识，对《消防法》和消防法规学问明白不多，企业消防安全管理制度残缺不全，执行具有较大的随意性，使得企业消防安全管理工作基本处于管理无据可依，出事无章可循的境地。许多企业“一把手”还没有担当起消防安全管理第一责任人的责任，对消防安全管理情况一问三不知，遇有上级检查，往往拉出生产负责人招架应付，对企业消防器材和人员的配备则能省就省，不能省也省，导致企业消防组织不健全，消防器材配备不到位。在调查中，许多企业主都有“消防安全防不胜防，买了保险不用再防”的错误思想，觉得花钱买消防器材不如买保险来得方便，这些错误思想直接导致了消防安全责任制在私营企业中难以落实。有的企业为了应付检查，成立了以员工为主的消防组织和“隐患险于明火，防范胜于救灾”之类的宣传标语，多数是摆设，难以真正发挥作用。

3、建筑设施火灾隐患多数存在。主要表现在：一是中小规模企业受自身经济实力的限制，在企业发展初期，往往尽量减少投资，导致大多数企业起点较低，基础较差，从而使企业的消防工作在起步阶段就没有和生产、经营等环节同步考虑，在新建、改建、扩建、内部装修、工艺流程等方面未按国家标准进行消防设计、施工，也未经消防审核验收，有的甚至在施工中擅自砍掉消防设施，致使建筑消防安全得不到保证;二是中小规模企业很多是家庭作坊，经过发展壮大而成，民房改建厂房比较多，这样导致建筑的耐火等级、防火间距、消防设施等方面都存在重大隐患;三是部分中小规模企业车间、仓库合二为一，没有防火分隔，导致疏散通道堵塞，一旦发生火灾，简单造成连片燃烧的局面;四是消防水源缺乏，由于市政设施发展滞后，很大一部分私营企业缺乏消防水源，一旦发生火灾就会造成无水扑救的局面。

4、企业消防管理人员素质较低。中小规模企业为求得企业经济效益的最大化，在生产、管理成本上追求最小化，在企业管理和人员配备上往往一个人身兼数职，导致消防管理有人负责，但无人落实，企业管理者往往只重视、防破坏、防员工伤亡等显性安全问题，而忽视最重要的防火这一安全问题，员工多数是流动人员，素质参差不齐，文化水平多数低，且上岗前基本未经过安全培训，根本不晓得单位生产过程中的火灾危险性，不懂得工艺流程，不熟悉操作规程和安全重视事项，往往因违章操作造成火灾事故，而事故发生后，他们不会使用消防设施和材，也不懂得正确的逃生技巧，以致小火酿成大灾。

5、消防警力不足监管难以支撑。由于市场经济内在动力，私营企业一直处于较快增长的状态，涉及行业领域繁多，且规模大小不一，私营企业以公众聚集场所为主要的投资方向，此类场所的数量大量增加，在现有监督部警力没有增加的前提下，带来了监督管理空前的压力。部分基层大队辖区人口众多，私营企业密集，而消防大队监督干部数量往往不足，这种状况造成了两个层面的问题：一是公安消防监督不到位，私营企业点多面广，较为分散且规模参差不齐，消防机构难以监督管理，且由于消防监督人员少、任务重，对这类企业的消防监督管理不能全部到位，而公安派出所消防监督管理也不能有效开展，这样简单造成失控漏管。二是监督检查任务繁重，一定程度上造成了公安消防部门疲于应付，不深不细的工作状况，重监督、轻指导，重处罚、轻服务的现象在私营企业的监督检查工作中较为多数，以致削弱了监督检查的工作效率。

二、做好中小规模企业消防管理的对策

1、严格落实防火安全责任制。中小规模企业要按照《消防法》第十六条的规定，机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：(一)落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案;(二)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效;(三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检查记录应当完整准确，存档备案;(四)保障疏散通道、安全出口、通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技能标准;(五)组织防火检查，及时消除火灾隐患;(六)组织进行有针对性的消防演练;(七)法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。认真履行单位的消防安全职责，加强自身消防监督管理，认真制定规章制度，明确、细化和规范具体责任，建立和完善消防安全责任制度，严格落实消防安全责任制和岗位防火责任制。把消防安全工作纳入企业的生产经营管理之中，提高自身预防火灾能力。

2、引导企业消防安全规范系统。政府要抓住当前社会经济发展的有利时机，加快工业园区规划，将那些散、小的企业搬迁到工业园区，引导企业规模化，正规化。同时要规范园区建设，在进行规划时，政府要积极协调好各相关市政职能部门的关系，明确各部门的职责，必须要将消防安全纳入规划，步入防火间距、消防车道、消防水源等，同时，要进一步加强建设工程消防设计审核、验收，加强工程监督，未经消防部门审核验收的建设工程不得投入使用，在源头上消除安全隐患。

3、提高意识加大宣传教育培训。消防安全对于中小规模企业的安全生产来说是很是重要的，任何时候都不能放松，消防监督执法要建立社会消防技能培训中心，通过消防站对外开放，举办消防竞赛、消防演习等形式，加大对企业消防安全集中培训力度，开展经常性的消防安全宣传教育，使其能熟悉消防法律法规，增强消防安全意识。宣传教育和培训的实质应当包括有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能、灭火器材的使用技巧，报、扑救初起火灾以及自救逃生的学问技能。

4、发挥社会综合力量推进进程。中小规模企业数量较多、分布零散且随着经济发展还在不断增加，使消防部门的管理难度也越来越大，要使消防管理能够适应中小规模企业的发展，必须大力推进消防社会化，公安机关消防部门不易管到的中小规模企业可逐步转交给当地派出所和社区消防警务负责管理，这样允许实现力量转化，使警务力量前移，在缓解消防部门警力不足的同时，也加大了对中小规模企业的消防安全管理力度，减少中小规模企业消防监督执法中的盲区和死角。

5、建立激励机制推动良性发展。消防部门要与企业进行联动机制，共同建立有效的员工激励制度，企业给予在消防安全工作方面成绩突出者进行物质奖励，消防部门给予精神奖励，并把两方面列入企业员工年终绩效考核，有利于调动员工的积极性、创造性，同时严格落实奖励措施，着实让员工看得见，摸得着，从被动到主动，在做好本职工作的同时，对消防工作毫不懈怠。另一方面，消防安全管理人员在检查中态度要认真，实质要全面，工作要细致，检查要深入，程序要到位，查找安全隐患，落实整改措施，对安全规程不达标的员工及违章员工实行教育和经济处罚并重的技巧，切实将消防的各项工作落实到位。

总之，中小规模企业在发展，中小规模企业的消防工作更有待加强，中小规模企业只有不断强化消防意识，增强自防自救能力，提高员工消防素质，把消防工作纳入企业经营管理中来，向管理要效益，同时，相关部门要加大监管力度，站在维护稳定，促进改革开发的政治高度，以崇高的使命感、紧迫感，采取多种措施开展消防工作，加强对中小规模企业消防安全管理工作的指导力度，促使企业持续快速、健康发展，为地方经济又好又快地发展做好保驾护航工作。

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整理编辑：成都弱电工程专家

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