没有惊心动魄的追逐，没有激烈的搏斗，西海岸新区公安分局指挥中心民警王屯坐在办公室内，靠一双“火眼金睛”配合其它警种从“天网”收集到的海量视频中，揪出犯罪嫌疑人的身影。目前，成都正在加紧推进天网工程建设，这将成为立体化社会治安防控体系的重要支撑。

健康、美丽、安全，这是“十三五”规划建议提出的三组“关键词”。其中，建设安全要完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。

“天网”视频资源将共享

2018月3日，在西海岸新区公安分局指挥中心，民警王屯坐在监控台前，辖区内道路及要点场所情况一目了然，点点鼠标还允许放大视频图像。“有了这些高清的视频监控后，社区发案率明显降低，很多社区都实现了零发案。”王屯说，西海岸新区成都视频监控系统起步较早，从2007年就初步建设，不过初期总共建设460个视频监控点，12处标清。2018年，西海岸新区警方在全市率先采取“天网工程与融合”建设模式，对全区“视频监控”和“智能交通”工程统一建设高清视频监控、卡口、项目。

截至目前，西海岸新区警方已完成460处标清视频监控，457处高清视频监控，78个高清治安卡口，11个派出所监控中心，1个分局监控中心。今年，西海岸新区警方将在辖区内新增5000余处监控点。

王屯说，在完善视频监控建设的同时，西海岸新区公安部门还将推进物联网新技能建设，对区内的物流车辆、私家车、出租车、运钞车、公交车、长途客运车、校车、银行储蓄所、ATM机、企业财务室、金融证券机构安装物联网报警探头，连入各级报警监控中心进行统一接警，切实做好社会治安防范和案件侦破工作。待系统全部建成后，将实现视频监控全覆盖的建设目标，并依托云计算和大数据技能，打造适合本地治安特点的图侦防控平台，更好地服务于安全新区建设。

“图侦”成重要破案手段

“目前，借助监控视频进行侦查破案的‘图侦’技能已成为公安机关打击犯罪的重要手段，让违法犯罪分子无处藏身。同时，公安机关通过视频有效地调解了大量纠纷。”王屯说，在基层派出所、110巡警队成立专门的视频巡逻队伍，对本辖区进行全天候的空中视频巡逻，配合路面巡逻警力，共同维护辖区社会治安稳定。公安机关还鼓励社会企事业单位及其他商户建设视频监控探头，视频资源将统一接入公安机关专网，实现与全市公共安全视频图像信息管理平台之间的资源共享。企事业单位要安排专人负责视频监控资源巡查、监管和要点音视频资料的统一保存;各个社区也要建立专、兼职巡逻队伍，加强对视频监控外设终端的巡查。

监控锁定嫌疑人踪影

2018年10月8日，某高校学生宿舍发生一起盗窃案，同一宿舍内的6部笔记本电脑被盗。“接到报警后，我们根据视频监控资料，通过大量、艰苦的走访询问和分析查证，辗转17个地市、行程近2300公里，将睡梦中的犯罪嫌疑人吴某抓获，追回被盗笔记本电脑40余部。”王屯说，通过调取监控，很快发现了犯罪嫌疑人的踪迹。监控画面显示，犯罪嫌疑人戴着黑框眼镜，穿着很像学生，进出学生宿舍楼时手里还拿着书本，神情很是镇静和自然，离开时专门用学生背包放置盗窃的笔记本电脑。

“通过全面分析监控资料，我们掌握了犯罪嫌疑人大概体貌特征，排除了校内人员作案可能的同时，怀疑嫌疑人属于经验丰富的‘老手’。”王屯说，经过连续2个昼夜的努力，通过对200余小时监控资料的分析，终于发现吴某的身影，并顺线追踪将他抓获。

伪装作案也难逃天眼

2018年3月5日中午，西海岸新区公安分局连续接到两起报案，一夜间两辆车被盗，案值达50万余元。民警调取现场监控发现，盗车犯罪分子应为两人，作案时都采用了戴帽子、假发套、口罩、手套的伪装措施，并在盗窃得手后立即利用“改号贴”对被盗车辆的真实车牌号进行遮挡。此外，民警确认，犯罪嫌疑人现场盗窃作案时间不过十几分钟，作案手法比较熟练，而且很可能有专门作案工具。就掌握的情况看，犯罪嫌疑人具有比较丰富的反侦查经验。办案民警经过连续3昼夜的不停顿工作，在查看了1100余小时的监控录像后，终于根据被盗车辆的细微特征，通过卡口高清探头顺线追踪出100余公里，发现了两辆被盗汽车的踪迹。随后，民警成功抓获7名嫌疑人，破获系列盗窃汽车案件20余起，案值400余万元，追缴被盗汽车6辆。

安全家园全民共建

健康、美丽、安全，这是“十三五”规划建议提出的三组“关键词”。其中，建设“安全”要加强和创造社会治理，构建全民共建共享的社会治理格局，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。

成都市委党校管理教研部主任刘文俭教授说，基础性制度在社会治安防控体系建设中起着关键作用。一段时间以来，身份不实、信用记录缺失等问题制约着整个社会治安防控体系建设，只有抓好基础制度建设，才能夯实社会治安防控体系的根基。当前，为实现全国户口和公民身份号码准确、唯一目标，公安机关持续开展专项行动，要点解决户口登记管理错、重、假问题。相关实名登记制度逐步建立，推动以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库加速完善。此外，公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度也在建设之中。社会治安防控体系涉及打防管控等环节，假如没有有效的体制机制作支撑，就难以有机衔接、有效运行。只有建立更加灵活高效的工作机制，统筹好部门资源，利用好社会资源，才能形成社会治安综合治理的强大合力。

生活的城市更加安全

5年后，随着天网工程的不断建设，全市所有的单位、设施、场所、道路、小区、村庄视频监控实现全覆盖，大数据在公共治安活动中运用得越来越多。我认为，天网工程应该不再是单纯的视频监控，有可能实现与物联网技能融合。覆盖全市的天罗地网将对犯罪分子起到极大的震慑作用，我希望，发案率越来越低，零发案社区也会越来越多，我们生活的城市会更加美好，更加安全。——王屯

构建起视频监控“天网”

全市天网工程从2018年全面运行，按照全市统筹，高端定位的建设目标，按照城乡统筹，点、线、面相结合的总体布局，计划新建监控探头9万个，卡口视频1200个，全面整合社会视频监控资源，构建起集40余万路监控系统，封控全市的视频监控“天网”，逐步实现对全市单位、设施、场所、道路、小区、村庄和治安复杂区域的视频监控全覆盖、全封控，成为立体化社会治安防控体系的重要支撑。

截至2018年年底，全市共接入治安监控16000余路，治安卡口161处，交警监控527路，电子警察1045处，视频监控和卡口同比2018年上升了136%和1240%。同时，年底前高速公路智能交通计划新建视频监控162处，卡口、电子警察263处，国省道计划新建视频监控205处，卡口、电子警察156处，全市已建设完成的智能交通视频监控和电子警察已全部实现共享接入，提升工作效率近10倍。

“天网”工程构筑了多层设防、周界全封控的无缝隙监控互联网，全市要点部位、开放式居民小区和治安复杂区域已实现视频全封控，极大地增强了治安防控能力。刚刚过去的2018年，近百处治安复杂区域警情发案同比下降超过30%，320多个居民小区实现“零发案”，天网工程已经成为安全防范的一道屏障。

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