国外智慧城市建设状况计划先行是前提

城市是现代文明的总汇与象征，城市的发展离不开科技的支撑与推动。近年来，随着人们对城市发展的关注和探索一直不断向前推进，聚合了众多信息化技能的智慧城市观点逐渐被全球越来越多的国家和社会公众所接受。

“智慧城市”是推进新型城镇化建设的重要抓手

“智慧城市”是一种新型的城市发展模式。通过信息智能技能的多数使用，实现信息化和城市化高度融合，提高城市基础设施和公共服务的智能化和便捷化，促进城市智慧运行，更好地满足城市居民的各方面需要。在积极稳妥推进新型城镇化的过程中，迫切需要建立城市综合管理机制。只有更加系统化和智能化的城市综合管理机制才能满足当前城镇化发展的需要。智能化的城市综合管理机制对城市“共享协同”和“长效管理”等能力提出了更高的条件，从而迫使我们加快智慧城市的建设步伐。允许说，智慧城市的建设对提高城市信息化水平、促进政府管理创造和提升城市竞争力等都具有十分重要的意义，“智慧城市”建设是通往城市现代化的必经之路。目前，我国由于现代信息技能发展相对滞后，城市建设时间较短，智慧城市建设还比较滞后，与城镇化发展的条件不相适应。因此，大力推进“智慧城市”建设是我国新型城镇化发展的必然条件。

发达国家城镇化过程中智慧城市的发展情况

西方发达国家智慧城市的发展大致经历了四个阶段：起步阶段，这个阶段主要是加强城市信息基础设施建设。发展阶段，这个阶段以各种电子信息技能在城市中的多数运用为主。融合阶段，这个阶段重在将各种城市服务功能整合和协同。成熟阶段，这个阶段则是政府决策过程和信息服务活动趋向自动化和智能化。美国、法国等发达国家智慧城市建设起步较早，其经验对我国智慧城市的发展具有重要启示与借鉴意义。

计划先行是智慧城市建设的前提。发达国家在智慧城市建设过程中，几乎都制定了较合理的计划。美国纽约市于2009年提出“城市互联”行动计划，通过完善移动通信、互联网热线服务等，增加政府、民众和企业之间的联系。法国巴黎市为快速发展城市互联网、推广wifi和全民共享互联网，于2006年提出了“数字巴黎”计划。日本东京市为使城市实现无论谁在何时何地都可利用“电脑终端电子向导社会”获得所需信息，提出了基于技能的“东京泛在计划”。新加坡欲将其发展成为由信息通信所驱动的智慧国家与全球都市，于2006年提出了第六个信息通信产业发展蓝图，即“智慧国家2018”规划。

“以人为本”是智慧城市建设的核心。发达国家在智慧城市的建设过程中注重对人的服务，强调人的互动参与。法国巴黎市成立由市长、议员和信息技能专家组成的领导小组，并在领导小组内设城市、农村、企业和电子政务四个项目推动组，负责各自领域宽带互联网和其他运用服务项目的推广工作，条件行政管理部门的窗口服务加入互联网，并通过一系列信息服务项目的推广鼓励更多企业和市民运用城市信息服务。如新加坡制定的“智慧国家2018”中，向人们展示了信息技能将如何改变人们的生活、工作和交流方式。

“绿色、低碳”是智慧城市建设的要点。西方发达国家在建设智慧城市的过程中，多数重视绿色和低碳发展。日本城市层面的智慧城市工程项目就是以清洁能源和降低碳排放为主要目标，以能源、建筑、交通运输几个领域为要点，通过引入新技能等方式降低碳排放。瑞典斯德哥尔摩市将信息技能多数运用于城市管理的各个方面，为寻找减少二氧化碳排放量的可靠途径，实现绿色交通，通过建立“系统”收集并分析运输系统、交通流量、污染检测和天气等数据信息。美国芝加哥市积极推行绿色城市计划，通过降低建筑物、交通运输工具的碳排放量，达到建设绿色芝加哥的目的。

政府合理引导是智慧城市建设的保障。从发达国家智慧城市的发展中允许看到，政府发挥了重要的引导作用。与我国国内智慧城市如火如荼的急速推进不同，发达国家智慧城市建设往往是平稳有序地开展。在国家统一规划的前提下，各级政府根据辖区内具体情况，对智慧城市的建设进行合理引导，避免了盲目投资和重复建设。韩国政府u-city计划就是由政府引导，吸引民间投资，使现代信息技能在城市公共管理中得以多数运用。新加坡政府专门成立了资讯通信发展管理局(ida)，负责推动通信技能产业的发展与电子政务运用。

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